Historia de la Contabilidad
La contabilidad llegó al nuevo
mundo junto con su descubrimiento por los españoles. En España se utilizaba
entonces el sistema por partida simple, el cual consistía en llevar las cuentas
por cobrar y por pagar. Con ello determinaban lo que se poseía y lo que se
adeudaba. Así determinaban el capital detenido, ganancias o pérdidas,
comparando el capital actual con el anterior. Entre los tenedores de libros de
la época se encontraba nuestro Padre de la Patria, Juan Pablo Duarte, quien
desempeñaba esa función en el comercio propiedad de su padre. La contabilidad
propiamente dicha se establece definitivamente cuando los trapiches azucareros
evolucionan hasta convertirse en enormes centrales, gracias a la instalación de
maquinarias movidas a vapor. Los tenedores de libros y escasos contadores de
aquellos tiempos, originalmente tuvieron como centros de acción a los ingenios
azucareros y la administración gubernamental, pero con el surgimiento de
empresas comerciales su actividad se extendió a un sector más amplio de la
economía. La demanda de técnicos fue tal que muy pronto llegó a sentirse la
escasez de personas preparadas en asuntos contables.Las leyes promulgadas bajo
el control militar estadounidense sobre presupuesto y contabilidad de las
entidades públicas fueron impuestas para beneficio de los ocupantes militares y
empresarios de ese país. El diseño y la aplicación de esas leyes fueron de tal
manera impuestos que sus efectos continuaron imponiéndose a pesar de la
desocupación militar efectuada ocho años antes.Durante los ocho años de
ocupación militar (1916-1924) se presentaron los primeros asomos de extender la
contabilidad organizada a toda la nación. Los ocupantes militares y las
empresas mantenidas bajo su amparo trataron de organizar sistemas contables que
les garantizaran el control de sus operaciones en base a las exigencias de la
legislación estadounidense de entonces. La contaduría pública era ejercida
entonces por contadores norteamericanos al servicio, fundamentalmente, de las
empresas bancarias y azucareras. Con la finalidad de estudiar el estado de los
mecanismos administrativos y hacer recomendaciones al Gobierno dominicano fue
formada lo que se denominó: Dominican Economic Comisión (Comisión Económica
Dominicana). Esa comisión estuvo encabezada por Charles Gates Dawes, de quien
tomó su nombre operativo de Misión Dawes. De la Comisión también formó parte
Summer Welles quien se destacara por su íntima vinculación con los asuntos dominicanos.
El informe presentado al presidente dominicano Horacio Vásquez consideraba que
"la contaduría constituye uno de los problemas fundamentales en el campo
de la administración gubernamental y, por eso, estamos recomendando que los
métodos contables del Gobierno dominicano sean reformados. Ante el desorden
administrativo existente, los asesores estadounidenses optaron prácticamente
por trasplantar los procedimientos utilizados entonces en Estados Unidos con
algunas adaptaciones. Como resultado de las "recomendaciones" de la
Misión Dawes el Gobierno dominicano implantó nuevas estructuras administrativas
y promulgó las leyes de Presupuesto, de Contabilidad, de Finanzas, de
Mejoramiento Público y otra por medio de la cual se reorganizaban los
departamentos gubernamentales.
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